Om parallella representationer, selektiv legitimitet och vad jag själv bevittnade på plats i Minsk
Relationen mellan Sverige och Belarus har under senare år förändrats i grunden. Officiellt har detta skett under rubriker som demokrati, mänskliga rättigheter och stöd till civilsamhället. Men flera konkreta åtgärder från svensk sida visar att Sveriges roll har gått längre än enbart traditionell diplomati – och in i ett område som förtjänar en öppen och seriös diskussion.
När Sveriges dåvarande utrikesminister Tobias Billström deltog i möten med den belarusiska oppositionsfiguren Svetlana Tikhanovskaya i Litauen kommunicerades Sveriges stöd till oppositionella strukturer öppet. Detta var inte indirekta signaler eller spekulationer, utan uttalade politiska positioner.
Uttalanden i svensk public service
I samband med mötet diskuterades Sveriges hållning även i svensk public service. Uttalanden från Sveriges utrikesminister ger en tydlig inblick i hur Sverige positionerat sig i relation till oppositionella strukturer utanför Belarus.
För transparensens skull har jag gjort detta inslag tillgängligt här:
Detta är inte tolkningar eller andrahandsuppgifter, utan offentliga uttalanden från Sveriges högsta diplomatiska nivå.
Detta väcker en principiell fråga: var går gränsen mellan stöd till civilsamhälle och direkt politisk påverkan i en annan stats interna politiska processer?
Folkambassaden – en parallell diplomatisk struktur
En särskilt anmärkningsvärd aspekt är stödet till den så kallade belarusiska “folkambassaden”.
Denna struktur är inte en officiell diplomatisk representation erkänd av staten Belarus. Den representerar istället oppositionella aktörer i exil. Trots detta har den fått ekonomiskt och politiskt stöd från västliga stater, inklusive Sverige.
I praktiken innebär detta att parallella representationsstrukturer etableras och ges legitimitet av externa aktörer, samtidigt som den internationellt erkända staten Belarus fortsatt innehar sin plats i FN och andra internationella institutioner.
Ur ett strikt diplomatiskt perspektiv är detta en ovanlig utveckling.
Diplomati har historiskt byggt på relationer mellan erkända stater. När alternativa representationsstrukturer börjar finansieras och stödjas av andra stater förändras spelplanen.
Mediernas roll i att forma legitimitet
Parallellt med detta har företrädare för den belarusiska oppositionen fått utrymme i svenska public service-sändningar, där de deltagit som kommentatorer och analytiker kring utvecklingen i sitt hemland, bland annat i samband med presidentvalet 2025.
Medier spelar en central roll i hur legitimitet uppfattas. Vilka röster som lyfts fram och vilka perspektiv som ges utrymme påverkar hur allmänheten förstår komplexa internationella frågor.
Detta gör det särskilt viktigt att också ta del av observationer från människor som faktiskt befunnit sig på plats.
Mina egna observationer från Minsk
Under en resa till Belarus, som jag själv bekostade, besökte jag personligen ett tjugotal vallokaler i Minsk.
Jag rörde mig fritt mellan olika vallokaler, observerade processen och talade med väljare. Det jag bevittnade var en organiserad och strukturerad valprocess. Vallokalerna var bemannade, säkerheten var närvarande, och röstningen genomfördes under ordnade former.
En detalj som skiljde sig från Sverige var användningen av en gemensam valsedel där samtliga kandidater fanns representerade på samma dokument.
Jag noterade också den sociala dimensionen av valdagen. Många väljare kom tillsammans med sina familjer. Det fanns en tydlig känsla av deltagande och närvaro. För många framstod valdagen som en medborgerlig handling.
Utifrån det jag själv kunde observera på plats framstod processen som organiserad och säker.
Intervjuer som aldrig sändes
Under min vistelse i Minsk blev jag intervjuad på plats av Carl Fridh Kleberg från SVT, samt av ett team från Danmarks Radio.
Jag beskrev det jag observerat under mina besök i vallokalerna och mina intryck från platsen.
Ingen av dessa intervjuer sändes.
Skälen till detta kan endast besvaras av respektive redaktion. Men faktum kvarstår att mina observationer inte nådde den svenska eller danska publiken via dessa kanaler.
Detta illustrerar en bredare fråga om hur verklighetsbilder formas och vilka erfarenheter som når allmänheten.
Dokumentation från platsen
För transparensens skull dokumenterade jag min resa och mina observationer löpande. Denna dokumentation finns tillgänglig i form av en film inspelad på plats i Minsk.
Den visar miljöerna, vallokalerna och situationen såsom den framstod under min vistelse.
Denna dokumentation gör det möjligt för var och en att själv ta del av det jag såg.
Olika perspektiv och informationsmiljö
I internationella medier och officiella uttalanden från olika länder beskrivs situationen i Belarus på olika sätt. Vissa aktörer varnar för extern politisk påverkan eller destabilisering, medan andra beskriver sitt engagemang som stöd till demokratiska strukturer och civilsamhälle.
Detta illustrerar en central realitet i dagens internationella miljö: samma händelser kan beskrivas och tolkas olika beroende på perspektiv, intressen och strategiska utgångspunkter.
För Sveriges del är det avgörande att vår utrikespolitik formas utifrån våra egna nationella intressen, vår egen analys och vår egen långsiktiga stabilitet.
Sveriges långsiktiga vägval
För Sverige finns ett grundläggande strategiskt faktum: vi är en liten stat i en komplex och föränderlig säkerhetsmiljö. Historiskt har Sveriges styrka legat i vår förmåga att upprätthålla diplomatiska relationer brett och självständigt. Detta innebär att varje steg som kan uppfattas som direkt inblandning i andra staters interna angelägenheter måste vägas noggrant. För i en värld präglad av ökande geopolitisk konkurrens är trovärdighet, konsekvens och respekt för staters suveränitet fundamentet för långsiktig stabilitet.
Frågan är inte vad andra stater gör.
Frågan är vilken roll Sverige väljer att spela.
Vidare läsning
Jag har tidigare beskrivit Sveriges agerande gentemot Belarus ur ett bredare historiskt perspektiv, inklusive diplomatiska initiativ, sanktioner och medielogik.
Den artikeln kan läsas här:
Hur Sverige försökt destabilisera Belarus – och varför
https://enadesverige.substack.com/p/hur-sverige-forsokt-destabilisera
Bo Jonsson
Grundare, Enade Sverige